|
03.02.2015
Андрей Воробьев выступил с ежегодным обращением к жителям Подмосковья
Губернатор Московской области Андрей Воробьев выступил с ежегодным обращением к жителям Подмосковья «Новая реальность. Новые возможности» 3 февраля в областном Доме Правительства, сообщает пресс-служба губернатора и правительства региона.
«Третьего февраля Губернатор Московской области Андрей Воробьев выступил с ежегодным обращением к жителям Подмосковья», – говорится в сообщении.
В нем отмечается, что на мероприятие были приглашены члены областного кабинета министров, главы муниципальных образований региона, депутатский корпус, представители силовых ведомств, духовенства, руководители бизнеса, политические и общественные деятели.
Документ под названием «Новая реальность. Новые возможности» был озвучен в концертном зале Дома Правительства Московской области, уточняется в материале.
«Уважаемые жители Подмосковья!
Дорогие друзья!
Уважаемые коллеги!
Новый год – это новые реалии, новые вызовы, проблемы, а значит, новые решения. Ежегодное обращение – уже не только традиция. Это требование закона. Так мы с вами договаривались. И это не случайно. Считаю такой формат крайне важным. Прежде всего для того, чтобы каждый житель Подмосковья знал о наших результатах, о наших планах и нашей логике действий. Знал о стратегии и приоритетах. Чтобы каждый на своем участке последовательно вносил вклад в наше общее дело.
В первом обращении – «Наше Подмосковье» – мы проанализировали ресурсы области, обозначили самые уязвимые места и наметили пути решения этих проблем. В прошлом году мы сформулировали идеологию лидерства. Принципы, которые объединяют жителей области и побуждают всех нас к эффективной и результативной работе. Спасибо всем, кто на своем месте смог сделать лучше свой двор, больницу, школу, парк или завод.
Важно, что многие включились в процесс активных преобразований. Я уверен, что каждый год число тех, кто разделяет наши ценности, будет расти. Подмосковье – это наш дом, поэтому никто, кроме нас самих, не сможет сделать его лучше и краше. Уверен, мы всё делаем правильно.
Новая реальность требует от нас еще большей консолидации. Сила страны – в единении нации, в солидарности в переломные моменты. Об этом нам часто напоминает наш Президент.
Очевидно, впереди нас ждет непростой год, а может быть, и не один. Каждую семью сегодня беспокоит, что будет с ценами на продукты питания и лекарства, со стоимостью проезда и услуг ЖКХ, с зарплатами.
В это время на власти лежит особая ответственность. Каждый глава, министр, депутат должен проявлять особую чуткость и внимание к людям, решать проблемы человека. Это норма и стиль нашей работы. Губернатор отвечает за всё, что происходит в области. Глава несет полную ответственность за вверенную ему территорию. Так справедливо считают люди и мы с этим согласны.
В прошлом году были озвучены семь принципов нашей работы. Все они важны, но первый из них: житель всегда прав. В этом суть нашего служения. Мы здесь и есть только для того, чтобы решать проблемы. Каждый на своем участке. В интересах наших жителей.
Путь к успеху в надвигающейся новой реальности лежит через умение преодолевать трудности, решать проблемы, не снижая темпа. Стратегия лидерства – это интенсивные перемены в экономике, образовании, здравоохранении, всех сферах жизни человека.
Твердо двигаясь к цели, мы должны проявлять гибкость. Уметь вовремя корректировать тактику, не распылять ресурсы. Несгибаемая позиция – это признак паралича. Тем более, в современном, быстро меняющемся мире, где нужно уметь принимать оперативные решения.
Новая реальность требует нового подхода к экономике. Мы должны не только уметь производить космические ракеты и современные сплавы, но и снимать четыре урожая огурцов в подмосковных теплицах, выпускать качественные лекарства. Нам нужна экономика, в которой работает каждый клочок земли – под пашней, заводом, складом или индустриальным парком. Мощная экономика даст стимул и для развития социальной сферы, для изменений в повседневной жизни, в быту каждого человека.
Уважаемые коллеги!
Я хочу перейти к отчету об основных результатах 2014 года. Это первый год, когда мы имеем право сказать о наших маленьких победах и достижениях, которые успели заметить жители Подмосковья.
Цифры радуют. Валовый региональный продукт вырос на 2,8%. Собственные доходы бюджета увеличились на 8,5%. А это значит, что область дополнительно заработала 33 млрд рублей. По приросту инвестиций, росту промышленности, торговли, строительства – мы в пятерке лучших в стране. Но при этом мы должны сказать и о проблеме: темпы роста снижаются.
Теперь о конкретных направлениях.
Здравоохранение. С первого дня это наш безусловный приоритет. Невзирая на любые препятствия, мы не только сохраним свои обязательства в текущем году, но и продолжим делать заметно больше.
Меняется облик медучреждений. У нас 333 поликлиники. В прошлом году мы ввели там стандарты и 70% из них привели в соответствие. Среди лучших – поликлиники для взрослых в Мытищах и Дубне, детские поликлиники в Луховицах и Железнодорожном. Кроме самого главного – врачей и оборудования, – там еще и высокая культура отношения к пациенту, вежливость и другие важные мелочи: зона для колясок, игровые зоны для детей, парковка, детская площадка.
Эффект соревнования дает результат: количество жалоб в поликлиниках сократилось на 25%. Впервые каждый десятый записался в поликлинику через интернет – раньше такой удобной услуги просто не было.
В этом году откроются 12 диагностических центров, 10 офисов врачей общей практики и 50 фельдшерско-акушерских пунктов. Людям из небольших поселков, таких как Шеметово или Раменское Дмитровского района, помощь можно будет получить на месте. Не надо ехать в город. Фельдшер будет работать и жить в этом ФАПе, причем очень достойно.
В этом году в дополнение к семи сосудистым центрам и восьми отделениям, откроются еще пять центров и три отделения, соответственно. Ежегодно каждый такой центр спасает жизни 500 человек.
В 2016 году планируем сдать три новых перинатальных центра и четыре родильных дома. Знаю, что жители волнуются, следят за ходом строительства. Здесь все идет по плану.
Меняется парк машин скорой помощи. В 2014 году закупили 84 автомобиля. Эта работа будет продолжена.
Льготные лекарства. Очень чувствительная тема. Вы помните, что пришлось даже извиняться: такой был шквал недовольства! Сегодня этот вопрос мы практически свели на нет: если и есть обращения, то в месяц их – единицы. И каждое обращение мы тщательно отрабатываем.
В прошлом году ввели в строй 80 аптечных пунктов в поликлиниках, в этом будет еще 100. Это удобно, и люди это подтверждают.
Мы стараемся много делать для здравоохранения. И ремонт, и закупка оборудования, и наши стандарты – это очень важно. Но главное, конечно, кадры. За последние два года мы взяли на работу почти 3 тыс. специалистов, в том числе из других регионов России. Это итог нашей с вами политики – повышения зарплат, предоставления жилья, строительства медицинских центров. Врачи начали работать там, где живут, а не искать работу в Москве. Мы всех вас очень ждем. А министр, глава и главврач должны продолжать искать лучших медиков и создавать для них условия.
С этого года полномочия по здравоохранению переданы на региональный уровень. Это необходимо, чтобы держать стратегическую линию. Централизация даст сокращение очередей и равный доступ медучреждений к финансам, технике, кадрам. Каждый человек – неважно, где он живет: в удаленном поселке или большом городе – сможет рассчитывать на высокий уровень помощи, единый стандарт.
При этом еще раз подчеркиваю: глава муниципального образования и главврач по-прежнему отвечают за все, что происходит на их территории и конкретно в этой сфере. В их жизни в этом плане ничего не изменилось.
Образование. За два года мы сократили очередь в детские сады с 44,5 тысяч до 20 тысяч. Для этого построили 111 учреждений. В этом году должны сделать не меньше. Этот приоритет обозначен в указе Президента.
О школах. Область заняла 4-е место в стране по числу школ, входящих в «топ-500» Министерства образования и науки. Для кого-то это неплохо, но мы должны быть в тройке лучших. Мы также помним, что у нас 62 тыс. детей учатся во вторую смену. Из 55 школ, открывшихся в стране, мы построили 23. Эту работу мы будем вести и дальше. В 2015 году планируем открыть еще 21 школу. В частности, строим там, где проблема стоит наиболее остро, где много семей военнослужащих – в Кузнечиках в Подольске и в микрорайоне Авиаторов в Балашихе.
Мы приступили к модернизации ПТУ, колледжей и техникумов. Нужно сделать так, чтобы их выпускники не просто вспоминали о том, как их хорошо кормили во время учебы. Чтобы они получили профессию, которая сможет их прокормить в будущем. Мы тратим на обучение около 7 млрд рублей и за эти деньги хотим получить квалифицированные кадры для предприятий области.
У каждого учреждения профобразования должен быть стратегический партнер на производстве. Например, в Домодедово на базе колледжа «Московия» идет подготовка кадров для аэропорта и РЖД. Ребятам выделили специальный самолет для обучения и стипендии. Им гарантированы практика и трудоустройство. По этой же схеме работает ряд крупных предприятий ОПК, завод «Данон» в Чеховском районе и другие. Эту практику мы будем развивать и поддерживать.
В Долгопрудном начал работу «ФИЗТЕХ-лицей», где учат по системе академика Капицы: глубокое академическое образование сочетается с раскрытием творческих способностей каждого ученика. В Одинцово на базе негосударственного университета откроется подразделение МГИМО – соглашение об этом подписано в 2014 г. Это перемены, которые дадут результат позже. Но это фундаментальные перемены.
Всегда тяжело вспоминать, что есть дети, у которых нет родителей. 90% из них нам удалось устроить в приемные семьи. Как вы помните, в 2013 году мы закрыли четыре детских дома. В 2014 году получилось закрыть восемь, в этом году – еще восемь. Благодаря меценатам, прежде всего, фонду Леонида Федуна, открыт коттеджный городок на 113 приемных детей. Открылся современный образовательный центр «Абсолют» для детей с особыми потребностями. Важно, чтобы это доброе дело было продолжено.
Особо хочу сказать о ветеранах, о нашем старшем поколении. В этом году вся страна празднует 70-летие Великой Победы. У нас в Подмосковье – 13051 участник войны и 91 тыс. тружеников тыла. В этом году мы предусмотрели для них меры финансовой поддержки, но главное – окружить их заботой и теплом.
Следующая тема – ЖКХ. В Подмосковье заработала единая платежка, стали появляться единые областные расчетно-кассовые центры. Это реальная экономия для жителей – и времени, и средств. Знаю, что есть проблемы. Есть те, кто пытается тормозить и блокировать этот процесс, не хочет раскрывать реальные цифры. С такими управляющими компаниями и теми, на кого они опираются в муниципалитете, мы работать не будем. Только прозрачность, только порядок нам нужны в сфере ЖКХ.
Новая система областного ЕРКЦ исключит саму возможность необоснованных начислений. Поручаю внедрить ЕРКЦ до мая во всех городских округах, а до августа – в районах. Пока же по итогам проверок жилинспекции в прошлом году удалось вернуть людям 200 млн рублей, переплаченных недобросовестным управляющим компаниям.
В 60 населенных пунктов, как и обещали, пришел газ. Введено 113 котельных и 40 станций очистки воды – тут мы наши планы даже перевыполнили. Работа в этой сфере будет продолжена, как в части перевода котельных на газ, так и в части реконструкции Восточной системы водоснабжения. Это позволит в этом году обеспечить чистой водой 0,5 млн человек. В первую очередь, часть территории Железнодорожного, Электростали, Павловского Посада, Щелково, Ногинска и Старой Купавны.
Меняется облик городов. Принят закон о благоустройстве. Впервые в области задан стандарт: по парковкам, детским площадкам, освещению, озеленению. Это полностью ответственность органов местного самоуправления: начиная от вывесок и заканчивая состоянием дворов. Куда ни посмотришь, на каждом знаке расклеено: «Бетон, насос, арматура»! Прошу правоохранительные органы навести порядок. Пора прекратить портить облик государственной и муниципальной собственности.
В рамках программы «Чистое Подмосковье» появятся сотни цивилизованных площадок по сбору мусора. В местах, удобных для граждан. Это показатель уровня культуры.
Мы приступили к закупке современной техники для уборки территорий. В прошлом году передали почти 200 единиц. Хорошо помню, как в одном из дворов Сергиева Посада зимой жители показали мне один-единственный трактор. Сейчас, честно говоря, в это уже и не верится.
Приятно, что во многих городах появилась красивая подсветка. Жителям это нравится.
Каждый город Подмосковья должен иметь изюминку. Те, кто еще изюминку не нашел, обязаны это сделать. Например, в Одинцово мы сдаем только первый этап лыжно-роллерной трассы. А мест уже не хватает: вместо 3 тысяч человек приезжает 8 тысяч. В следующем году эту трассу будет просто не узнать. Она станет центром притяжения всего Одинцовского района – и зимой, и летом.
Таким центром притяжения, безусловно, становятся и парки. В прошлом году в Подмосковье созданы пять новых и реконструированы 10 существующих парков. В этом году появятся еще три новых, и мы приведем в порядок семь парков.
Мы – первые в стране по строительству жилья. Строим 8,5 млн квадратных метров. Помимо улучшения жилищных условий и праздника для новоселов, такие темпы строительства дают возможность расселять аварийное и ветхое жилье. Из бараков в прошлом году переселили почти 4 тыс. человек.
Мы начали большую работу по капремонту – охватили почти 1 тыс. многоквартирных домов. Учитывая, что каждый житель платит за ремонт, это накладывает большую ответственность за качество и сроки на наш фонд капремонта. В этой сфере очень рассчитываем на взаимодействие с управдомами – нам важен общественный контроль, прозрачность и отчетность.
За последние два года с 16 тысяч до 6 тысяч сократилось число обманутых дольщиков. Половине из оставшихся – наша задача помочь в 2015 году.
Важно, что успехи есть не только с жильем. В прошлом году мы в два раза увеличили объем ввода нежилых помещений – складов, производственных площадок, офисных зданий. Почти 6 млн квадратных метров – это рабочие места, признак развития экономики. У людей появляется возможность работать там, где живешь.
С этого года градостроительная политика – зона ответственности области. Мы вводим единые условия и сроки выдачи разрешений, где бы и что ни строилось. Многоквартирные дома не будут появляться на карте Подмосковья без социальных объектов и новых рабочих мест. Это железное правило. Застройка должна решать проблемы, а не создавать их. Важно также, что общественные слушания становятся более действенным инструментом.
Ведется большая работа по составлению генпланов. До сих пор у нас их практически не было. Когда строишь без генплана, то имеешь в итоге сплошные павшинские поймы. В этом году наши проектные институты вплотную займутся этой проблемой – на это область выделила 1 млрд рублей.
Транспорт для столичного региона имеет особое значение. Мы выходим в лидеры по количеству автомобилей. Невзирая на кризис, плотность машин в Московской области больше, чем в Москве. Но Подмосковье – это еще и электрички, и аэропорты, и огромный парк общественного транспорта. Не случайно, развитие Московского транспортного узла поддерживает лично президент. Без его участия многое было бы просто невозможно.
В прошлом году мы отремонтировали 10% областных автодорог – это 1,5 тыс. километров. Приступили к строительству ЦКАД на участке от Киевского шоссе до трассы «Дон». Открыты четыре путепровода, обходы вокруг Химок, Бронниц, Щелково-Фряново. Самый знаковый – это, конечно, Чкаловский переезд. О нем мечтал еще Гагарин. В следующем году откроем еще шесть путепроводов.
Появилось 492 новых автобуса и 38 новых электричек. Совсем другое настроение, когда едешь в современном вагоне или комфортабельном автобусе с кондиционером и бегущей строкой. Тем более это важно для наших заводов в Орехово-Зуевском районе – в Демихово и Ликино-Дулёво – это загрузка, зарплаты и рабочие места.
Кроме дополнительных пригородных путей, которые соединят Москву и города Подмосковья и сократят интервалы до пяти минут, мы начали работать над концепцией легкого метро. Оно даст возможность свободно и быстро перемещаться между крупными городами: Балашиха, Мытищи, Химки, Красногорск, Домодедово, Подольск – и аэропортами. Меня часто спрашивают и на встречах, и по почте: когда начнете, когда будет первая линия? Отвечаю. В этом году начнем делать концепцию и проект, а в 2017 году хотим выйти на первое строительство.
Экология. Мы продолжаем последовательно закрывать полигоны ТБО. В прошлом году закрыли девять, эти свалки были практически в черте города. Сейчас найдены места под новые полигоны – там, где не живут люди. Проводим общественные слушания. Это тяжелая работа. Но новые полигоны будут соответствовать всем стандартам, а значит, не будет неприятного запаха, загрязнения воды и почвы.
Леса. В прошлом году 11,5 тысяч гектаров леса мы вырубили, почистили от жука-короеда, на 7 тыс. га – посадили новые деревья. Отдельно хочу сказать спасибо всем, кто принял участие в акции «Посади свое дерево». Уверен, что в сентябре 2015 года это доброе дело объединит еще большее количество семей, потому что это важно, интересно и престижно.
2014 год прошел под знаком культуры. Конечно, самым главным событием стало празднование 700-летия Сергия Радонежского – юбилей национального масштаба. Торжественные мероприятия посетили почти 300 тысяч гостей и паломников, а для Сергиева Посада это стало импульсом для развития туристической инфраструктуры. Появились новые рестораны, сувенирные лавки – новые предприятия малого бизнеса.
Посещаемость музеев Подмосковья выросла на 36%. Нашим успехом стало открытие красивых, современных комплексов в Федоскино, Зарайске, Новом Иерусалиме. Последний – это не только музей, но и залы для занятий школьников, кружков, мастерских. В ближайшие годы Новый Иерусалим станет центром туристического кластера, способным принимать до 1 млн человек в год.
Чтобы процветал туризм, нужны гостиницы. Пока их мало. Мы уже ввели льготы для отелей по налогам на прибыль и имущество, рассматриваем вопрос бесплатного предоставления земли. Теперь задача и правительства, и муниципальных образований – привлечь инвесторов в эту сферу.
Еще один интересный проект, сочетающий интересы государства и бизнеса – восстановление усадеб. Мы их сдаем в аренду по принципу «рубль за метр» – 16 из 46 уже в работе. Без копейки государственных денег они ремонтируются, и в них открываются камерные и выставочные залы, частные музеи, рестораны.
О СМИ. Региональный медиахолдинг – наш стратегический партнер. Канал «360» – один из самых заметных на российском телевидении. Если он будет держать такой лидерский темп, то скоро войдет в каждый дом. Областная газета, которую мы доставляем в районы бесплатно, уже стала и источником информации, и каналом обратной связи – люди охотно сообщают в ней о своих заботах и проблемах. Наши СМИ пользуются доверием – это важно. Все это повышает открытость власти.
Еще одно достижение – переход на единые стандарты закупок. Не только региональные власти, но и муниципальные образования в прошлом году начали этот процесс. Почти в два раза больше стало участников торгов, усилилась конкуренция. В итоге мы сэкономили почти 17 млрд рублей.
Я постарался сказать лишь о главном, что сделано командой Подмосковья. Сделано благодаря нашей совместной работе с областной думой, Общественной палатой, всеми правоохранительными органами.
Знаете, это в армии два года кажутся вечностью, а в жизни – время летит очень стремительно. Все ждут результата, ждут изменений. Поэтому часто приходится повторять: очень важно держать темп.
Уважаемые коллеги!
Новый год – это новая реальность, новые возможности. С этого я начал свое выступление. Сейчас хочу обозначить основные задачи на 2015 год.
Прежде всего, мы должны мобилизоваться и четко расставить приоритеты. Главный из них – развитие экономики. Я хочу, чтобы это стало руководством к действию и для правительства, и для законодательного корпуса, и для глав муниципальных образований. Всем нам придется много работать в ручном режиме, поэтому важно обеспечить максимальную консолидацию усилий и четкость действий на местах.
Чтобы открылись новые возможности, должно измениться отношение к бизнесу. Пока именно оно является главным и самым нелепым препятствием для экономического развития. Необходимо научиться ценить каждого предпринимателя, каждого инвестора. Мы должны идти навстречу любому созидательному бизнесу. Искать способы содействия, а не причины отказа. Все успешные страны делают именно так и добиваются впечатляющих результатов.
В каждом муниципальном образовании должна появиться своя точка роста. Там, где главы лично ведут инвестиционные проекты, налицо изменения. Но к сожалению, таких примеров немного: среди лидеров – Ступино, Домодедово, Дмитровский район. Давайте продолжим список. Подчеркиваю, это задача для всех без исключения, и задача долгосрочная. У каждого из вас на территории в 2015 году должен появиться как минимум один новый крупный инвестор. Будем строго оценивать работу глав по этому показателю. Лучшая политика – это сколько, где и каких предприятий открылось на территории.
Наш инвестиционный блок должен подготовиться к мощному продвижению региона в России и за рубежом. Мы будем проводить презентации, привлекать в Подмосковье отечественные и иностранные компании. Продолжим организацию отраслевых форумов – тут мы лидеры. Это и обмен опытом, и площадка для диалога, и способ поиска инвесторов.
Необходимо поддерживать уже работающие производства. Нам нужно очень внимательно мониторить ситуацию с системообразующими предприятиями области, их у нас почти 300. Положение сложное, поэтому и главы, и министерства должны в ручном режиме эти предприятия вести.
Требует внимания к себе и малый бизнес. Пока доля его 21%, а должна быть 40%. Это барометр, показывающий отношение к бизнесу в целом. Это рабочие места рядом с домом. Это воспитание культуры предпринимательства, поощрение инициативных, деятельных граждан.
На территории Подмосковья для тех, кто зарегистрировался в течение этого и следующего года, будут полноценные каникулы: и по налогам, и по проверкам. Это касается индивидуальных предпринимателей, работающих в производственной, социальной и научной сферах.
Также предлагаю сместить акценты в финансовой поддержке малого бизнеса. Каждый год мы выделяем 1 млрд рублей на эти цели. Предлагаю в этом году сконцентрировать их на поддержке малых научных и инновационных предприятий и фермеров.
Коллеги, повторяю, малый бизнес – это прямая сфера ответственности глав. Тем более, что львиная доля доходов от него остаются у вас. Прошу вести с бизнесом постоянный диалог, находить время для того, чтобы вникать в проблемы, как это, например, происходит в Электростали.
Каждый день мне на почту приходит около 100 сообщений. Абсолютное большинство из них связано с бытовыми проблемами, компетенцией муниципалитетов. Я готов продолжать эту работу, но прошу глав более решительно взять нагрузку на себя. Рассчитываю, что ваши контакты с жителями будут не менее активны. И конечно, хочу, чтобы в мой адрес начали приходить сообщения, связанные с экономикой, инвестициями, бизнесом. Подтверждаю, что готов оказывать содействие тем инвесторам, которые столкнулись с препятствиями в регионе.
Для развития малого бизнеса мы обязаны упростить процедуры подключений к газу и электромощностям. Даю поручение Минэнерго и Мособлгазу, но прошу подключиться и глав. Уверен, можно ускорить выдачу разрешений на перепланировки для булочных, парикмахерских и химчисток. Это и есть типичные административные барьеры, которые легко можно ликвидировать на муниципальном уровне.
В каждом поселении должно за год открыться как минимум три малых бизнеса в производственной сфере или сфере услуг. Прошу министерство инвестиций и инноваций обеспечить контроль за этим процессом.
Предлагаю нашему омбудсмену совместно с Общественной палатой и организациями предпринимателей ввести рейтинг муниципальных образований по отношению к малому бизнесу. Показатели могут быть разные – и количество успешно работающих компаний, и количество жалоб, и многие другие. Будем по этому рейтингу оценивать глав.
Еще один наш приоритет – развитие индустриальных парков. Уже действуют 16, созданные за счет частных инвестиций. Это две сотни резидентов и тысячи рабочих мест. При этом в этих парках есть резерв – около 30% свободных площадей с уже подведенной инфраструктурой. Считаю выгодным и правильным предложить их стратегическим инвесторам бесплатно или за символическую цену! Сегодня в России высокая конкуренция за новые предприятия, и мы должны научиться предлагать специальные условия.
Также мы проектируем и строим еще 23 индустриальных парка. Поручаю правительству скорректировать инвестпрограммы. Проще говоря, построить к паркам подъездные дороги, подвести газ, воду и очистные сооружения, чтобы все было готово для прихода инвесторов.
Отдельно хочу остановиться на особой экономической зоне в Дубне. У нее крайне выгодный статус – прежде всего, с точки зрения налоговых преференций, таможенного законодательства и исторически сложившегося кадрового потенциала. Бюджетом страны и области в нее вложено более 11 млрд рублей. Однако давайте скажем честно – за девять лет работы зоны результаты очень слабые. Нужно вдохнуть в нее жизнь, увеличить количество резидентов. Тем более, что с этого года все полномочия по управлению зоной передаются федеральным центром области.
Еще одна задача на год – дать новую жизнь обособленным городам, наукоградам, ЗАТО. Они буквально задыхаются в нынешних границах, им некуда развиваться. По сути, это тупик. Мы должны расширить территории данных муниципалитетов и обеспечить пространство для развития производств, создания налоговой базы, расселения ветхого и аварийного жилья.
Последнее время мы много внимания уделяем развитию сельского хозяйства. Вовлечение каждого клочка земли – это не лозунг, это требование жизни. Из 900 тыс. га земель сельхозназначения мы используем только 660 тысяч. Считаю реальным за следующие три года ввести в оборот оставшиеся 200 тыс. гектар. Спрос на это со стороны фермеров есть, готовность собственников – тоже.
Напоминаю, что мы ввели запрет на перевод сельхозземель под строительство многоквартирных домов. Будем штрафовать всех, кто не использует землю по назначению.
Очевидно также, что основная нагрузка для сельхозпроизводителей – это доступ к дешевым кредитным ресурсам. Поэтому мы уже заложили в бюджет дополнительно почти 1 млрд рублей для субсидирования производства и компенсации капзатрат.
Мы с вами обсудили пути повышения доходов области. Но не менее важно в условиях новой реальности оптимизировать расходы.
В этом году необходимо полностью исключить закупки дорогих машин, мебели, услуг, организацию банкетов и фуршетов. За бюджетные деньги – ничего лишнего.
Это касается и управленческого аппарата на региональном и муниципальном уровне. Поручаю администрации губернатора вместе с отраслевыми министерствами и главами оптимизировать штатные расписания на местах. Ввести единые стандарты, учитывая специфику направлений и территорий.
Я уже говорил об успехах в части организации конкурсных процедур. Нужно и дальше совершенствовать эту культуру и развивать единую систему торгов. Важно, что здесь идет плотное взаимодействие с ФАС.
Важно продолжить централизацию и укрупнение полномочий, выводить их на уровень районов. В частности, это касается ремонта и строительства дорог. Сегодня каждое маленькое поселение проводит конкурсы на ремонт двух заплат на дороге в пределах своего дорожного микрофонда. На зарплату специалиста по торгам тратим больше, чем получаем результат.
Аналогичная ситуация сложилась и в ЖКХ. Надо стремиться к единому тарифу в рамках муниципального района. Иначе получается ситуация, когда стоимость тепла на территории одного района – например, Каширского – различается в два раза. В Климовске вода стоит столько, будто ее с Байкала везут. За все издержки платит житель Подмосковья.
Поэтому там, где можно, надо укрупняться. За год создано шесть единых администраций «район – райцентр», два новых города: большой Королёв и объединенная Балашиха. Там, где есть экономическая потребность и жители готовы, будем поддерживать объединительные процессы и дальше.
Продолжая говорить о расходах, коснусь и «умной социальной политики». Ее смысл – в рациональном использовании средств и высоком качестве услуг. У нас до сих пор при прочих равных условиях стоимость содержания двух школ или стоимость услуг в двух детских садах различается до 40%. Будем это исправлять. В этом году для всех государственных и муниципальных учреждений установим нормы потребления коммунальных ресурсов. Продолжим работу по аудиту эффективности использования имущества.
В рамках «умной социальной политики» необходимо использовать типовые проекты в строительстве социальных объектов. Как показывает наш опыт по ФОКам и детским садам, экономия на проектировании может достигать 30-40%. Поручаю Минстрою окончательно утвердить эту библиотеку проектов по каждому виду объектов.
Важный инструмент экономии бюджетных средств – государственно-частное партнерство. Оно позволяет нам за счет средств инвестора быстрее решать многие острые проблемы. Количество успешных практик в области растет, нужно постоянно этот механизм задействовать.
Первый опыт в здравоохранении – это строительство двух современных онкорадиологических центров в Подольске и Балашихе. Они полностью закроют потребность региона в диагностике и лучевой терапии. В марте начинаем стройку.
В транспорте – это совместный со Сбербанком проект единой транспортной карты – «Стрелка». Сегодня банк направляет на создание системы почти 3,5 млрд рублей. Карта будет действовать во всех видах общественного транспорта (а с 1 марта и на железной дороге), будет дешевле билета, купленного в автобусе, ее можно будет пополнять и не стоять в очередях. Для жителей – это удобство, для инвестора – это расширение клиентской базы, для области – прозрачная и гибкая система, в том числе и для борьбы с теневой экономикой на транспорте.
ГЧП пока очень тяжело приживается у коммунальщиков. Одним из пилотных проектов должна была стать модернизация системы теплоснабжения Можайского района. Но мы столкнулись с отсутствием согласованных и утвержденных схем теплоснабжения поселений. И самое главное – не было оформлено имущество, не было понятно, что и кому принадлежит. Потрачен целый год на наведение порядка, но уже весной начнутся работы, проблему решим, как и обещали.
Это означает, что каждый глава должен в 2015 году завершить разработку или актуализацию схем тепло- и водоснабжения своего муниципального образования, навести порядок с оформлением имущества.
Уважаемые коллеги!
Все эти меры: и изменение отношения к инвесторам, и поддержка малого бизнеса, и рачительное использование земли, и эффективное расходование бюджетных средств – сами по себе не новы. Но в совокупности они открывают новые возможности для развития Подмосковья, для строительства новой, сильной экономики.
Достижение этой цели – дело каждого. Задача власти – взять на себя ответственность и расставить приоритеты. Но каждый на своем месте должен четко видеть точку приложения собственных усилий. И если завхоз в поликлинике начнет думать о том, как не отапливать батареей улицу, глава района поставит себе личную задачу по строительству двух-трех предприятий в год, а завлабораторией в наукограде займется разработкой прикладных технологий – у нас все получится.
Важно, чтобы все вместе мы не просто разделили будущий успех. Важно, чтобы каждый внес свой вклад в нашу победу. Не надо ждать каких-то указаний сверху. Все они даны. Нужно проявлять инициативу, а не пытаться пересидеть трудные времена.
Я абсолютно уверен, что у нас есть всё, чтобы и дальше двигаться вперед, и дальше обеспечивать перемены к лучшему. Есть высокопрофессиональная команда. Есть поддержка тех, кто живет и работает в области. Есть четкое понимание того, что нужно делать. Очень важно, что все чаще наши отношения с муниципалитетами, гражданским обществом, законодателями строятся на взаимном уважении и доверии, что мы понимаем друг друга.
Важно, чтобы через год каждый из нас имел право достойно выйти и отчитаться о своей работе. Подчеркну еще раз: лучше победы может быть только следующая победа. Как известно, стабильность – признак мастерства.
Спасибо за внимание!»
|
